综合新闻

　　按照省委统一部署，2016年6月20日至7月15日，省委巡视第十组对学校党委工作进行了专项巡视，9月8日，省委巡视第十组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、将巡视整改工作作为首要政治任务抓紧抓实
　　（一）深化思想认识。9月14日，学校召开中层以上干部大会，对巡视整改工作进行动员部署，会议要求各级党组织、各部门迅速把思想和行动统一到中央精神上来，统一到省委巡视组提出的整改意见和任务要求上来，切实把巡视整改工作作为当前及今年下半年的一项重大政治任务来抓。2个月的整改期间，学校党委先后组织4次中心组理论学习，以习近平七一讲话精神、长征精神、社会主义核心价值观、党性修养等方面内容为学习主题，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习传达中纪委、省纪委有关文件会议精神，对学习贯彻党的十八届六中全会精神进行部署。通过深入学习，结合学校实际，学校党委进一步增强了抓好巡视整改工作的强烈政治责任感和危机感。
　　（二）加强组织领导。学校成立了巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，校长、党委副书记、纪委书记任副组长，其他校领导、党委委员任成员，对整改工作负总责。领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记兼任，副主任由组织部长、党政办主任、纪委副书记担任，成员由相关职能部门负责人组成，负责综合协调、推进落实和督促检查等工作。
　　（三）明确整改任务。对巡视组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《中共衡阳师范学院委员会关于落实省委巡视第十组反馈意见的整改方案》，围绕巡视反馈的意见，明确了责任领导、责任部门及负责人，规定了整改时限。整改任务实行台帐管理，落实一项注销一项，做到件件有着落、事事有回音。
　　（四）层层强化责任。将巡视组反馈的意见和学校制定的整改方案以党内文件及时通知到学校各部门，敦促学校各级党组织和党员领导干部抓紧时间尽快落实整改。整改两个月来，学校党委召开专题会议5次，研究部署整改工作。召开了全校中层以上干部大会进行整改动员，召开了整改工作部署会进行推进。党委书记认真履行第一责任人的责任，对巡视整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。其他各位校领导按照工作分工，分线召开专题会议，研究部署具体整改工作，督促分管部门落实整改任务，形成了一级抓一级，一级带一级，层层传导压力，层层压实责任的工作格局，做到整改工作不留空白、不露短板。
　　二、巡视组反馈意见整改落实情况
　　（一）管党治党不严，落实两个责任不力方面
　　1.党的领导弱化方面
　　（1）党委把方向、议大事不够方面
　　一是开学以来，已专题讨论了“双一流”建设思路、申硕、巡视整改、2017年财务预算、审核评估、基建、校园绿化等重大工作。二是重新学习并严格执行了学校2015年制定的《衡阳师范学院党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则（试行）》，优化决策程序，加强决策监督，不断提升集体决策水平。从2016年9月开始，学校党委会通过的决定、决议已形成会议纪要并以文件形式公布，主动接受教职工监督。三是决定每年年初，党委确定4-5项师生群众反映强烈的难点热点问题，集中力量推进解决。认真对待并及时研究处理包括教代会、职代会及其他途径收集的师生群众意见或建议。
　　（2）对党务工作人员配备不重视方面
　　一是选优配强党务干部队伍，注重培养和选拔年轻党务干部。在2016年上半年干部竞争上岗中，新任的党总支书记中7人具有正高专业技术职称。二是组织各教学单位负责人认真学习了《衡阳师范学院章程》和《衡阳师范学院系（院）党政联席会议制度（试行）》的有关规定，进一步明确二级学院党政联席会议、院务会议、党总支会议的职责。三是完成了2016年下半年10名辅导员招聘工作，合理编制了2017年辅导员招聘计划。四是进一步加大辅导员培训力度，提升辅导员综合素质。举办分团委书记、辅导员培训班。
　　（3）党政界限不清方面
　　一是修订了《衡阳师范学院党委会议事规则》和《衡阳师范学院校长办公会议事规则》，进一步明确党委会和校长办公会议事范围。党委会重点研究党建与思想政治工作、“三重一大”事项等涉及学校发展全局方面的工作；校长办公会重点研究重要行政事项、具体落实党委会决定的工作。二是坚决贯彻党委领导下的校长负责制，党委支持校长依法独立行使职权，党委会研究决策的行政事项，统一交由行政班子落实执行。三是分管校领导严把议题上会关。现已严格按照党委会、校长办公会的议事范围，对议题进行认真审核。
　　2.管党治党不严方面
　　（1）纪检工作突出主业不够，监督制约乏力方面
　　一是加强监督制度建设。已出台了《衡阳师范学院纪委委员和纪检监察人员联系校内各单位工作制度》，尽快出台《衡阳师范学院监督实施办法》，修订完善《廉政风险防控管理办法》、《衡阳师范学院责任追究办法》，不断加强廉政风险防控工作。二是切实落实“三转”的要求。已落实好纪委书记不再分管纪委监察处以外的工作，并将纪委书记由原来的联系三个二级学院调整为只联系一个二级学院。全面清理了纪委监察处参与的领导小组、协调小组等议事协调机构。三是进一步突出监督重点。以巡视整改工作为契机，以问题为导向，进一步突出监督重点，健全相关制度规范和工作流程，进一步加强对干部任免、人才引进、工程建设、物资与财务管理、科研经费支出、招生等工作的监督，把权力关进制度的笼子里。四是运用好“四种形态”。坚持抓早抓小，及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，充分利用任前谈话、提醒谈话、约谈等方式，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早查处。五是加强警示教育。充分利用衡阳市廉政教育基地和中纪委、省纪委、省教育纪工委通报的典型案例开展警示教育。以案反思，以案肃纪，形成震慑。
　　（2）纪检监察工作力量不够，办案业务不熟方面
　　一是出台了《衡阳师范学院加强党总支（直属党支部）纪检监察工作的暂行办法》，明确各党总支、直属支部纪检委员的工作职责和任务，强化其责任意识，增强其履职能力。二是加强专兼职纪检监察干部队伍建设。学校选派了2名热爱纪检监察工作的年轻人加入到纪检监察队伍，各党总支、直属支部重新调整了纪检委员。三是加强学习培训。出台了《纪检监察工作人员学习制度》，分期分批选派纪检监察工作人员参加上级举办的专业培训。校纪委每月集中开展1次业务知识学习，纪检干部每天自学不少于1小时，适时组织纪检人员到兄弟单位学习经验，以提高纪检干部业务工作水平。四是规范工作流程和办事程序。制定并落实了《衡阳师范学院纪律审查工作实施细则》，规范纪律审查程序。五是完善纪律审查案件材料。按照工作程序和工作规范，对今年处理的南岳学院、后勤集团、保卫处等三个案件进行清理，对相关材料进行补充完善。
　　3.党的建设缺失方面
　　（1）党建基本理论掌握很欠缺方面
　　一是加强对干部的教育培训。2016年8月29日至31日，学校举办了“两学一做”集中学习推进会暨第十五期处级干部培训班。11月，学校将举办科级干部培训班，继续深入推进“两学一做”学习教育活动。二是2016年9月至10月，举办了“两学一做”党支部风采的评选和展示活动。三是制定出台了《衡阳师范学院“四讲四有”合格党员标准》，在广大党员中深入开展做“四讲四有”的合格党员主题活动。四是启动了在“两学一做”学习教育中集中开展基层党支部和党员突出问题排查整改工作。五是举办了“两学一做”学习教育知识竞赛活动。六是学校将在11月份开展“两学一做”学习教育知识抢答赛。七是将对“两学一做”第三个专题和第四个专题的学习教育进行专项督查。八是加强对二级中心组理论学习的督查，督促处级干部完成干部网络培训学习任务，并作为年度考核评优的依据。
　　（2）毕业生党员组织关系管理混乱方面
　　一是2016年8月到10月31日，已有1388名毕业生党员回校转出党员组织关系并寄回回执单，另有3848名已转走党员组织关系的毕业生党员寄回党员组织关系回执单。截止到2016年10月31日，学校还有1100名毕业生党员未转出组织关系，1570名毕业生党员已转出组织关系但未收到组织关系回执单。二是学校已召开专题会议，责令各二级学院党总支指定专人通过多种方式和途径全力查找“失联”毕业生党员，学校将把党员组织关系排查工作作为基层党建工作考核的一项重要内容。三是2016年12月30日前，学校党委将对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，依照相关规定程序，进行组织处理。
　　（3）少缴党费现象严重方面
　　一是经校党委会研究决定，对于2008年4月1日至2015年12月31日，教职工欠缴的党费，已安排专人按年度计算并汇总，分发至各党总支（直属党支部），要求2016年11月30日之前补交到位，764名在职教工党员共补交党费148.9585万元。二是对离退休人员党员补交党费，按照中共中央组织部有关意见和中共湖南省离退休干部工作委员会办公室2016年10月8日通知精神办理。三是认真贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）精神，不断规范党费收缴、使用和管理工作。今后所有教职工党员每个月交一次党费，所在党总支（直属党支部）每个月一次将收缴的党费上交组织部。
　　（二）科研经费开支存在问题方面
　　1．关于虚假发放学生课题调查劳务费问题方面
　　已责成当事人将1.76万元退回学校财务处，学校相关领导对当事人进行了批评教育。
　　2．关于用与课题无关的发票报销科研经费问题方面
　　已责成当事人将18.59万元退回学校财务处。学校纪委对当事人进行了诫勉谈话。
　　3．关于虚列开支问题方面
　　一是严格按照科研经费管理办法报账，对开具的图书发票，须先到图书馆登记，图书馆不认可的，不予报账；二是严格执行学校财务管理规定，凡单张发票金额1000元以上（含1000元）的办公用品、印刷品、耗材及定期、定点结算的餐费或住宿费等报账时需附清单。
　　4．关于超范围开支问题方面
　　10名非课题组成员的报账人已将钱退到校财务处，学校相关领导对当事人进行了批评教育。以后对非课题组成员不予报销差旅费等（邀请专家学者讲学指导除外）。
　　（三）干部选拔任用工作中存在问题方面
　　1. 关于对个别违规涂改个人档案信息的干部未作处理方面
　　一是责成两位涂改档案信息的同志分别书面向学校报告了关于个人涂改干部人事档案信息资料的时间、原因，并作了深刻的检查。二是对当事人进行了提醒谈话。9月22日上午，由学校党委副书记、纪委书记、组织部部长、纪委副书记兼监察处处长四人组成的谈话小组，对该两名同志进行了提醒谈话。三是对两位涂改档案信息的同志给予了党内严重警告处分。四是进一步严格干部人事档案管理制度，坚决杜绝类似事件发生。一经发现，学校将严肃查处。
　　2．关于存在在编不在岗问题方面
    学校已经按照规定停发了两名在编不在岗人员的工资。考虑师资队伍建设和学科发展需要，学校正在做两人的挽留工作，如果工作做不通，学校将按照培养协议有关规定办理。
　　（四）遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的问题方面
　　1.保卫处在组建护校队过程中冒领补助，侵害学生利益方面
　　一是严肃处分当事人，全额退款。分别给予了当事人党内警告处分和诫勉谈话处理。冒领私分补助已全额退回上交学校财务。省教育纪工委已对此案件进行了通报。二是学校护校队在2016年上学期已撤销，学校巡逻工作主要由服务外包公司和学校的学生军训教导大队负责。三是举一反三，加强作风建设。严格执行学校相关制度，从源头上杜绝此类事件的再次发生。
　　2.形式主义和官僚主义仍然存在方面
　　（1）关于“开会多、发文多、考核评比多”的现象依然存在方面
　　严格执行学校2014年制定的《关于进一步改进文风会风的实施意见》和《关于进一步规范检查评比、考核评估活动的意见》的规定，切实解决“开会多、发文多、考核评比多”的现象。2个月来，学校会议数量与去年同期相比已减少20%，发文数量减少10%（与巡视整改有关的文件会议除外）。今年年内除按省教育厅要求，开展专业评估和校务公开检查外，不再开展其它工作评估。今后各机关处室组织开展的检查评比、考核评估活动事前一律报请学校党委会研究批准，未经批准的检查评比、考核评估活动一律不得擅自开展。
　　（2）关于存在“形象工程”问题方面
　　一是正在制定学校相关基地建设与管理办法，确保基地取得实效。二是严格各类基地的审批，对可建可不建的基地一律不再新建。三是加强现有各基地的管理和考核，对建设不力和没有多少实际意义或搞“形象工程”的基地，进行清理和摘牌。四是严格执行学校2014年制定的《关于加强作风建设监督检查暂行办法》的规定，加强领导干部作风建设。
　　（3）关于官僚作风仍然存在方面
　　一是认真落实了学校2013年制定的《衡阳师范学院关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，坚持并完善了校领导带班值周制度，做好了调研情况的登记和处理。加强了学校教育阳光服务平台建设，落实“书记校长信箱”反映问题办理制度，2个月来已接待和处理师生通过各种渠道反映问题20余件。深入开展机关联系基层结对共建先进支部活动，加强机关职能部门和二级学院的联系沟通，切实转变机关工作作风。二是严格执行了学校2016年制定的《关于进一步加强听课工作的实施办法》，主管教学的校领导每学期听课不少于8课时，其他校级领导每学期听课不少于4课时。三是建立健全提案落实与反馈制度，对教代会、职代会、党代会、学科科研工作会、教学工作会等会议上教职员工提意见建议和议案进行归纳汇总，明确落实部门，加大提案办理力度，及时反馈落实情况。同时充分发挥党委督查员和纪委督查员的督导督查作用，推进意见建议和议案落实落地。四是新学生食堂目前已基本完成主体工程，2017年6月份可投入使用。图书馆项目设计招标将于2016年11月完成，争取在2017年初破土动工。
　　3.工作作风不实方面
　　（1）责任心不强、疏于管理，有的还造成严重后果方面
　　关于后勤维修工作效率低方面：一是根据维修工作量大小，简化零星维修保修程序。学校数字化校园一卡通项目建设正在筹备之中，启用后，师生将可利用该平台进行报修，在数字化校园未建好之前，后勤处已在每栋学生宿舍和教学楼门卫处设立报修箱接受报修，简化零星维修报修程序；二是制定了《衡阳师范学院修缮管理办法》，启动网格化管理，责任到人。将东、西校区各类教学、行政、生活用房根据水电维修、土建维修工作量的大小划分若干网格责任区，每个责任区维修责任到人，并将责任人照片和联系方式公示在各报修箱上；三是加强维修监控。后勤处定期分析研究解决维修工作中反馈的各项问题，采取定期和不定期的方式，会同水电中心、建工维修中心对各维修责任区进行督查，对所有的零星报修项目，要求必须在48小时内给予修复完毕；四是加强政治理论学习和干部职工队伍建设，提升科学化管理水平，启动问责机制。
　　关于南岳学院2015年以来发生了4起安全事故方面
　　一是对相关责任人进行了问责，对南岳学院领导班子成员全部进行了调整。二是严格执行了请销假制度、学业预警制度、宿舍管理制度、学生宿舍督查和晚上值班制度，优化了学生管理架构，构建立体的学生信息联络员体系，建立学生情况日报机制，完善学生校外活动管理机制，全面加强学生的日常教育管理。三是南岳学院目前整体平安稳定，学生精神状态明显好转。
　　（2）法制观念淡薄、不依法办事导致美术楼无法验收方面
　　美术楼已办好施工许可证，施工方整理了施工资料，学校正积极与市政府有关职能部门协调，争取2016年底完成补办美术楼的竣工验收手续。
　　（3）决策随意导致购回的乒乓球台没安装，造成资产闲置浪费方面
　　30个室外乒乓球台已经安装完成，开始投入使用。今后，必须增强学校决策的科学性。决策前要充分调研论证，防止决策的随意性。
　　4.违反中央八项规定的现象仍然存在方面
　　（1）违规发放津补贴、补助方面
　　一是取消了手机补助、住宅电话补助，取消了防寒、防暑费。按规定发放节日慰问费。二是从严控制，加强管理，杜绝违规发放津补贴、补助。对已发放的2.8万元南岳学院管理补贴，已由领取人员退返。三是加强目标考核，完善绩效工资发放。
　　（2）违规发放招生奖励方面
　　自2014年起，南岳学院已取消了该项补贴。
　　（3）违规开支“三公经费”方面
　　一是规范了在学校食堂进行公务接待用餐的程序。凡需在食堂公务用餐，由校党政办向食堂提供食材清单，并把食堂每次用餐清单连同用餐金额一并开具经费单交财务报账，从学校招待费中开支。二是严格执行《湖南省党政机关国内公务接待费管理办法》、《关于进一步加强“三公”经费管理的意见》和《衡阳师范学院国内公务接待管理办法》等制度，公务接待中一律不用烟，严格控制用酒量，不使用高档酒。严格支出报销审核，不报销购烟款，购酒发票必须明确品名、数量和单价，并实行总量控制，单张购酒发票不得超过5000元。用油票报销的交通费，已责成报账人将2200元退还给财务处，学校纪委对报账人及相关人员进行了批评教育。三是加强“三公经费”使用监督，每年对“三公经费”进行审计，每年向教代会报告“三公”经费支出情况，接受师生群众监督。四是南岳学院从严控制“三公”经费的开支，坚决禁止公款消费烟酒，从严控制公款接待。用连号的客运车票报销的交通费，已责成报账人将2300元退回，学校纪委对报账人及相关人员进行了批评教育。
　　三、深入推进管党治党和反腐倡廉长效机制建设
　　（一）强化思想认识，坚决完成后续整改任务。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习十八届六中全会精神，深刻领会党中央在新形势下全面从严治党的新部署、新要求。继续深入抓好后续巡视整改工作，坚持标准不变、力度不减，坚决巩固和提升整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果防止反弹复发；对需要一定时间的，限时督查确保整改到位。
　　（二）落实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格履行党风廉政建设的主体责任，各级党员领导干部牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。把纪律和规矩挺在前面，不断深化党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，持续加大三个专项整治工作力度，使党员领导干部讲政治、懂规矩、守纪律、有作为。强化责任追究，坚持“一案双查”，坚决把纪律执行到位，真正使党的纪律成为带电的高压线，切实管好班子、带好队伍。
　　（三）坚持严查严处，始终保持反腐高压态势。继续对省委巡视组交办的问题线索认真调查核实，运用好监督执纪的“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早制止。强化过程监督和结果问责，持续加大对违纪违法人员的查处和曝光力度，充分发挥警示和震慑作用。始终强化问题导向，全面梳理廉洁风险防控点，认真查找薄弱环节，举一反三，建章立制。对于已经建立的制度，在提高制度执行力上下功夫;对于制度尚不完善的，抓紧查漏补缺，扎紧制度的“篱笆”，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。
　　（四）把握巡视整改契机，推动学校健康持续发展。充分利用好巡视整改工作创造的良好政治环境的宝贵契机，进一步加强学校党建工作，营造风清气正的干事创业氛围，为学校健康持续发展提供坚强政治和纪律保证。进一步深化改革、强化管理，完善体制机制，积极推进学校治理体系和治理能力现代化，确保学校整体稳定和持续健康发展。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电：0734—8484907；邮政信箱：衡阳师范学院纪委监察处；邮政编码：421002；电子邮箱：hysyjwjb@163.com。